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『送回去處理』
『早該遣返了』
『計畫生育啦』
『雇主很困擾』
REC ●
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如果你是小麥你會怎麼做?
滑鼠點至卡片上方可翻看背面說明

墮胎

多數移工背負龐大債務來台,有些懷孕移工為了保障現在的工作,選擇墮胎。
此舉可能違反其宗教信仰,也造成身體與心理的創傷。

爭取合法產假

懷孕移工的工作權、產假皆受台灣法律保障。
但仲介、雇主可能會對移工施壓,且台灣仍缺乏移工育兒的安置及配套措施。

逃跑

成為法外移工將帶來極大風險,不僅活動需時刻關注警察動向, 若遭查獲將處以3~15萬罰款,並立即遣返且永久不得再來台工作。

其實,小麥的故事不是個案,

同樣的困境持續發生在臺灣各個角落……

根據勞動部、移民署、以及婦永盟數據統計:

懷孕困境不是少數

在113年6月時,外籍移工人數已高達78萬5760人,超過48%為女性,其中近8成為25至44歲的育齡婦女。
隨著外籍移工留臺的法定年限延長,移工可以在臺工作與居留的時間已達十年以上,也使得愈來愈多的女性移工面臨在臺懷孕、育子的處境。


資料來源:
30萬育齡女移工在台 台灣如何面對懷孕失聯問題、給予友善生養環境? - 事出有影
臺北市勞動力重建運用處-常見問答-移工在臺居留期限最長可至幾年?

成長的數字,隱形的真相

在臺移工申請生育給付的人數,隨著時間從2021年的3632人、2022年4900人,至2023年時則已有5687人。
然而,有許多的生育情況並未統計在數據中。可能的因素有:外籍移工對於生育給付的法律不熟悉、移工逃逸、藏匿嬰兒……。


資料來源:
30萬育齡女移工在台 台灣如何面對懷孕失聯問題、給予友善生養環境? - 事出有影

消失的女性

而截至113年9月,看護工及家庭移工失蹤人數高達30325人,女性更佔了29795人,高達98℅。
雖然沒有明確的數據指出「基於懷孕而逃跑」的移工人數,但不均衡的性別比也能促使人們思考:女性的職場條件凸顯了哪些困境?


資料來源:
勞動部-就服職訓外勞統計資料庫

看不見的嬰兒

根據社工的估計,全臺共有超過2000位的黑戶寶寶,但這只是保守推估,並不包含自宅生產等等情況,因此真實數字仍舊成謎。(原話:社工員初估在家接生未通報之嬰兒,全國共約2000 多名黑寶寶,目前在NPO卻只收容130餘名,政府安置40餘名,其餘散落各地跟生母過著逃亡生活。 (彭杏珠、沈瑜, 2019))
除此之外,前勞動部長許銘春估計的數字,則大幅高於前述數據。而這也側面展現:不在制度內的群體規模,遠遠超過我們的想像。


資料來源:
婦永盟-ICERD平行報告

數據背後的脈絡

「擔心被遣返」是移工隱瞞懷孕,甚至逃跑的一大原因。

圖表1 圖表2 圖表3

壹、生育vs.經濟

根據監察院與報導者蒐集的訪談資料,不少移工反映曾遭到仲介威脅:「不能懷孕」,或在懷孕後被雇主勸說、強迫終止契約。由於移工來台須繳付高昂仲介費,使許多移工在出國工作前就負擔了龐大債務,一旦移工未賺取足夠金額即遭到解約,且未在時限內找到新雇主而被遣返的話,很可能使自己或家庭陷入巨大的經濟困難。

貳、現行政策

事實上,臺灣早在2015年取消移工在入國前的驗孕措施,也透過《性別平等工作法》保障移工產假、懷孕後不會被雇主單方面解雇的權益,並設有婦幼諮詢服務及安置中心。至於雇主方面,勞動部也推出長照系統下的喘息服務或短期照顧以補足受照顧者的空窗期需求。

參、政策與現實的距離

然而,政策常常難以接軌現實。許多雇主與仲介認為移工生產及產後恢復的空窗期若要尋找替代人力,供給往往嚴重不足且價格過於高昂,且伴隨煎熬的手續與等待過程,故會恐嚇移工不准在臺灣懷孕,若懷孕就要流掉,否則會被遣送回國。因為擔心被遣返,加上語言上對法律理解的困難,許多移工在懷孕時只能害怕地選擇流產或逃跑。

懷孕困境,社會的聲音

選擇一個人物,讓我們來訪問他的看法!

移工
NGO工作者
雇主
政府官員
A

移工的想法?



來台工作的印尼移工小雅,因工作因素將孩子留在印尼由家人照顧。她認為目前在台灣的工作環境與條件,並不適合懷第二胎。此外,小雅坦言,若在台灣懷孕,自己不僅不清楚能向誰尋求協助,也不了解相關的政策與資源。

除了對制度的不熟悉之外,工作繁忙、地處偏遠以及語言隔閡,也讓她對懷孕一事感到不安。因此,她暫時沒有在台生育的計畫。
B

一般民眾如何看待?



受訪者林同學雖未長期接觸移工,仍提出不少觀察。

她認為台灣社會整體對移工展現高度包容,但同時也存在一定程度的偏見。對於移工是否能懷孕,她表示支持其生育權,卻也坦言若擔任雇主,仍會希望移工不要在工作期間懷孕。她主要擔心原本照顧對象會因此無人接手,亦憂心懷孕過程中若發生意外將帶來責任與風險。

另一位受訪者黃女士曾短暫僱用移工,親身見過移工照護親屬的情形。

與林小姐相似,黃女士對移工懷孕後原照顧者的安排表示憂慮,也擔心懷孕期間可能出現的突發狀況。她認為現行制度對移工權益已有一定保障,但對雇主的配套措施仍嫌不足。

兩位受訪者的看法反映出台灣社會在面對移工懷孕議題時的複雜情緒與矛盾立場。一方面支持其生育權,另一方面又擔心照顧中斷與責任風險,使勞雇雙方的權益難以兼顧,而我們又該如何看待其中的取捨與界線?
近年來,政府與社會團體不斷地拓展更多管道,
試圖解決移工與雇主在面對「懷孕」時的兩難與矛盾。
究竟,有哪些措施在現實中發揮了效用?
此議題在未來還隱藏哪些玄機值得社會持續關注與討論?

為深入了解現場的實際困境,我們特別訪問勵馨基金會移住者服務中心的曾以恩督導。

勵馨如何幫助懷孕移工?



勵馨基金會長期關注女性工作者的職場權益,其「移住者服務中心」2022年正式開啟「懷孕移工諮詢服務」,除了提供專線、諮詢據點,也設置「安置中心」,讓有待產需求的移工經過組織評估及桃園市勞動局審核後,有能安心留住的場所。
曾督導說,使用諮詢服務的移工多是想了解「懷孕或生小孩,還能不能居留在臺灣?」,也有不少雇主會致電詢問相關問題。另外,隨著宣傳奏效與政府輔助,使用諮詢服務的人數逐年上漲,至2024年時,每月約有六十人使用服務。

移工的資訊困境



曾督導提到,即使懷孕移工的工作權與居留權受到法律保障,資訊不流通仍是一大阻礙。

因為缺乏公開、正確、完整的資訊管道,導致移工往往對相關法律與措施較不清楚。另外,移工有時候也會收到社群裡似是而非的訊息,此時移住者服務中心提供的諮詢服務就發揮了影響力,讓移工得以查證。

現實的困難



現實最容易遇到的困難是什麼呢?督導回道:「這可依工作型態來談。例如:在工廠工作的女性移工,如果住在環境不佳、上下舖為主的宿舍,懷孕的處境對女性而言就影響較大;又如家庭看護的工作型態通常是(與雇主)一對一的,不僅高密集度,還需要相當程度的體力負荷,那就常常聽到雇主擔心移工的身體狀況難以支撐、出事了誰負責等等疑慮。」
即使政府有提供「長照資源」試圖填補雇主空窗期(移工待孕期間)的人力需求,但好不好用是一個大問題。這可以溯源至制度設計上:移工歸「勞動部」管,而長照歸「衛服部」管,兩個主管機關在行政處理、基金等運作上各自為政,導致此政策未必能合適、即時的回應需求。
另外,勞動部在113年11月推出「多元陪伴照顧服務試辦計畫」,讓符合資格的服務單位,提供短期、臨時或持續一定時間之照顧人力,以減輕家庭照顧負擔,未來能否發揮成效,尚需觀察。

聆聽彼此的聲音



關於移工懷孕所面臨的情況,我們訪問了一位曾經為雇主的黃女士。黃女士擔憂若家裡聘請的移工懷孕,不僅需考量移工能否繼續照顧家人、移工孩子的照顧問題,也認為現有措施對雇主缺乏保障。

曾督導提出,基金會十分重視雇主的聲音,也希望勞工的權益能被充分理解,故期待職場環境是公平、友善,且正向互動的。實務上而言,移工懷孕後的身體狀況如何、能否持續負擔工作,通常會經過移工與雇主的評估討論才產生共識與抉擇。
仲介方面,移住者服務中心遇過仲介和雇主說「移工懷孕就趕快送走」的事件,但也遇過仲介有妥當地告知移工權益、協助管道的案例。
督導補充道多數來臺的女性移工,正值難以切割懷孕、育子的人生階段,除了期待社會能予以考量外,也希望移工能在生育前充分思慮與計畫,對資源運用、後續處理也可以更為從容。

未來展望



針對移工懷孕議題,督導提出了「未來改進之處」與「值得關注的面向」:
第一,許多維護移工權益的制度,仍待「跨部門整合」才能更臻完善,例如:移工懷孕待業時的「健保困境」。
若移工懷孕後決定「產後持續留臺工作」,可以與原雇主共同申請勞動部的「暫緩轉換雇主函」,就能讓原雇主聘僱新移工,也能延長移工的居留期,待休養完後再尋找新雇主,達成雙贏結果。
然而,依法規定,在台受僱者或在台居留六個月以上者才具保險資格。因此,若懷孕移工與雇主解約,且在台居留未滿六個月,將會失去健保的支持。對其尋求產檢等醫療服務形成阻礙。
除此之外,雇主與移工通常對保險資格的法規不清楚,或不了解加保的程序。
未來,如何整合部門間的制度與措施,並打造更全面的法規資訊管道,以全面保障懷孕者的工作權與健康權,有賴政府與民間的積極推動。
第二,「兒少權益」同樣需要引起社會大眾的注意。
雖然移工的生育權受到《性別平等工法》保障,但現實中,其工作型態與環境,難以讓法律落實。另外,移工子女的托育措施並不健全,當移工重返職場後,孩子的照護、受教等基本權益便形成制度漏洞。
曾督導期望,隨著移工各種人生面向逐漸受到關注,未來制度也能更重視移工子女的權益。

結語



隨著整體經濟水平的提升,全球少子化與高齡化問題日益嚴重,愈來愈多國家加入「搶工」行列。對臺灣而言,許多中小型製造業和社會福利產業仍深度依賴外籍勞動力,因此,如何營造友善的移工職場環境、維持國際競爭優勢,已成為當前的重要議題。
此外,從移工的困境中,我們也可以看到女性與兒少權益在勞動市場討論中長期被忽視,這不僅能探討更深層的不平等現象,我們選擇用何種態度應對此題,也將對臺灣的社會福祉產生深遠影響。
最後,希望您在閱讀這篇報導時,也能從議題的脈絡與前景進行深思:我們理想中的勞動與生育環境,應該是什麼樣子的呢?